Hồ sơ đề nghị xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam
(15-03-2023)
Bộ Công an đang đề nghị xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam. Cổng Thông tin điện tử Chính phủ xin giới thiệu toàn văn và đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nghiên cứu, đóng góp ý kiến.
Xem toàn văn
Các file đính kèm
-
-
-
-
Dự thảo này đã hết hạn lấy góp ý!
Danh sách góp ý
Nguyễn Văn Chính - 11/04/2023 18:07 Đề nghị xác định người nước ngoài dộc thân có thể xin loại thị thực Thăm Thân về thăm nom con dưới 18 tưởi , thông qua UBND xã phường bảo lãnh, hoặc hủy quy định về cá nhân bảo lãnh. Xem chi tiếtNội dung góp ý: Đề nghị xác định người nước ngoài độc thân có thể xin loại thị thực thăm thân về thăm nom con dưới 18 tuổi, thông qua UBND xã phường bảo lãnh hoặc hủy quy định về cá nhân bảo lãnh.
Theo quy định bây giờ, nếu bố mẹ một bên là người nước ngoài, một bên là công dân Việt Nam, sau bố mẹ ly hôn, hoặc một bên người Việt Nam chết, một bên khác người nước ngoài chưa thể xin loại visa thăm thân thăm con ở Việt Nam nếu con dưới 18 tuổi. Khi đóng dấu xác nhận trên mẫu đề nghị cấp thị thực, phòng công an yêu cầu cha, mẹ, vợ, chồng, con bảo lãnh, nhưng con dưới 18 tuổi không thể bảo lãnh. Vợ chồng trước hay người giám hộ cũng không thể đại dịên trẻ em, làm người bảo lãnh.
Điều 23 Luật Trẻ em 2016 quy định như sau: "được tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất cảnh, nhập cảnh để đoàn tụ với cha, mẹ”.
Khoản 3 Điều 82 Luật Hôn nhân gia đình 2014 quy định như sau: “3. Sau ly hôn, người không trực tiếp nuôi con có quyền, nghĩa vụ thăm nom con mà không ai được cản trở.”
Điều 340 Bộ Luật Dân sự 2015 quy định như sau: “Bên bảo lãnh có quyền yêu cầu bên được bảo lãnh thực hiện nghĩa vụ đối với mình trong phạm vi nghĩa vụ bảo lãnh đã thực hiện”.
Tổ chức, ví dụ công ty, có thể bảo lãnh người nước ngoài xin loại visa doanh nghiệp, vì vậy UBND xã phường cũng có tư cách bảo lãnh người nước ngoài xin loại visa thăm thân. Khi thăm con, người nước ngoài chủ yếu tạm trú ở địa chỉ thường trú của con, vì vậy UBND xã phường ở đó có thuận lợi kiểm tra và yêu cầu người nước ngoài tuân thủ phát luật Việt Nam. Nếu xin vợ chồng trước hay thân nhân khác đại điện trẻ em bảo lãnh, có khả năng người đó chưa đồng ý và phối hợp nếu có ân oán cá nhân với người nước ngoài.
Trên thế giới các nước, đa số nhà nước chưa cần bảo lãnh khi xin visa thăm thân nhân, vì giấy khai sinh đã chứng minh quan hệ cha, mẹ và con. Trẻ em dưới 18 tuổi nên có quyền rất thuận tiện gặp bố mẹ. Không thể vì bố mẹ là người nước ngoài hay người bản quốc, vì vậy khác biệt đối đãi. Thu gọn
|
Nguyễn Văn Linh - 31/03/2023 13:41 Đề nghị đồng ý hộ chiếu mới Trung quốc xin E-visa, sau đó người Trung quốc mạng tờ E-visa đến cửa khẩu quốc tế thay đổi đến visa tờ rời. Xem chi tiếtNội dung góp ý: Đề nghị đồng ý hộ chiếu mới Trung Quốc xin E-visa, sau đó người Trung quốc mang tờ E-visa đến cửa khẩu quốc tế thay đổi đến visa tờ rời.
Bây giờ toàn bộ người Trung quốc sử dụng hộ chiếu mới điện tử (e-passport), trên đó có ảnh về “đường lưỡi bò”. Trên trang web xuất nhập cảnh có quy định là E-visa “Not apply to Chinese e-passport holders”, vì vậy khách Trung Quốc không thể xin E-visa.
Khi khách quốc tế nhập cảnh mang tờ E-visa, công an đóng dấu trên hộ chiếu, không đóng dấu trên tờ E-visa tự in ở nhà, công an cũng không thể đóng dấu trên hộ chiếu Trung Quốc. Nếu đồng ý ký phát E-visa cho người Trung Quốc, cần thêm một bước, là khi khách Trung Quốc đến cửa khẩu quốc tế, bằng tờ E-visa thay thế visa tờ rời, quá trình giống như bây giờ miễn phí ký phát visa tờ rời ở sân bay Phú Quốc. Khi khách xin E- visa, đã nộp phí, vì vậy thay đổi E- visa đến visa tờ rời nên miễn phí.
Bây giờ người Trung Quốc không thể cá nhân xin visa du lịch, chỉ có thể thông qua công ty du lịch bảo lãnh, công ty là trung gian đại diện khách xin công văn nhập cảnh. Công ty trả lại công văn nhập cảnh, sau đó người Trung Quốc đến cửa khẩu bằng công văn nhập cảnh xin visa tờ rời. Quá trình xin công văn nhập cảnh phức tạp, lãng phí thời gian. Nếu đồng ý khách Trung Quốc xin E-visa trên trang web, sau đó thay đổi đến visa tờ rời sẽ tiết kiệm thời gian và tiền. Thu gọn
|
Nguyễn Văn Minh - 27/03/2023 10:51 Đề nghị cung cấp con đường cho người Trung Quốc cá nhân xin công văn nhập cảnh trên trang web, vì toàn bộ hộ chiếu mới Trung Quốc có đường lưỡi bò, không thể xin visa điện tử. Xem chi tiếtNội dung góp ý: Toàn bộ hộ chiếu Trung Quốc đã thay đổi đến hộ chiếu điện tử, người Trung Quốc chỉ có thể mang thị thực tờ rời cho công an đóng dấu khi xuất nhập cảnh ở Việt Nam. Người Trung Quốc xin visa tờ rời, cần thông qua công ty du lịch bảo lãnh xin công văn nhập cảnh, cá nhân không thể trực tiếp xin công văn nhập cảnh. Vì vậy cần cho công ty du lịch 50 dollars mỹ, chờ một tuần trước công ty du lịch trả lại công văn nhập cảnh. Nhưng người nước khác có thể trực tiếp xin visa điện tử, không cần thông qua công ty du lịch bảo lãnh, vì vậy so sánh người nước ngoài khác, người Trung Quốc cảm thấy chưa bình đẳng.
Nếu bây giờ Chính phủ trực tiếp đồng ý hộ chiếu Trung Quốc có thể xin visa điện tử, công an ở biên giới Việt Nam sẽ không thể đóng dấu trên hộ chiếu hay tờ visa, vì visa điện tử là tờ tự in ở nhà, không phải tờ chính thức từ Chính phủ .
Đề nghị cung cấp con đường cho người Trung Quốc cá nhân xin công văn nhập cảnh trên trang web, quá trình giống như xin visa điện tử, không cần thông qua công ty du lịch, tiết kiệm thời gian. Khi ký phát công văn nhập cảnh trên trang web, có thể thu phí, giá giống nhau xin thị thực điện tử. Sau đó người Trung Quốc tự in công văn nhập cảnh ở nhà, đến cửa khẩu quốc tế Việt Nam xin visa tờ rời.
Khi xin visa ở cửa khẩu, không cần thu phí lại lần nữa, nếu đã thu phí trên trang web khi xin công văn nhập cảnh, giống như bây giờ miễn thị thực nhập cảnh ở đảo Phú Quốc. (Khi đến sân bay Phú Quốc, người Trung Quốc không cần có công văn nhập cảnh, không cần nộp phí, trực tiếp lấy thị thực tờ rời, sau đó nhập cảnh, rất thuận tiện.) Thu gọn
|
Nguyễn Châu Á - 24/03/2023 23:11 đề nghị bổ sung loại hình landing visa và bỏ mục thư mời của doanh nghiệp khi xin visa duịch Xem chi tiếtNội dung góp ý: Góp ý 1. Đề nghị bổ sung loại hình Landing visa (visa on arrival): Loại hình này là khách bay đến và xin visa ngay tại cửa khẩu mà không cần phải xin "visa approval letter" để được bay vào Việt Nam. Hiện nay việc phải có visa approval letter là phát sinh các loại dịch vụ visa khác nhau gây phiền toái cho khách du lịch. Hiện nay các nước đang có nhiều loại hình visa trong đó có landing visa - cụ thể tại sân bay Bali thì có hơn 10 quầy cấp landing visa bên cạnh nhiều loại hình visa khác.
Góp ý 2: Việc cấp visa điện tử như trong dự thảo thì khách du lịch cũng phải có thư mời của doanh nghiệp thì mới được cấp. Hiện nay khá nhiều khách họ đi du lịch tự do, đến đâu thấy tour hay, dịch vụ hay thì họ mua do đó việc bắt khách du lịch phải có thư mời của tổ chức, cá nhân thì gây thêm phiền phức cho khách du lịch. Nếu được thì có thể xem xét bỏ thủ tục này. Thu gọn
|
Phạm Phú - 24/03/2023 21:00 Hy vọng hồi phục chức năng của lãnh sự quán trực tiếp ký phát visa giống trước năm 2020. không cần xin công văn nhập cảnh trước xin visa du lịch. Xem chi tiếtNội dung góp ý: Trước năm 2020, lãnh sự quán có thể ký phát visa khi cá nhân đi đó xin visa.
Bây giờ lãnh sự quán không có chức năng ký phát visa du lịch nếu không có công văn nhập cảnh. Người ngoại quốc cần mua công văn nhập cảnh dùng 50 dollars mỹ trước đi lãnh sự quán. Công văn nhập cảnh chỉ có thể xin visa tạm trú 15 ngày. Làm công văn nhập cảnh cần thông qua công ty du lịch, cá nhân không thể trực tiếp xin, vì vậy cần chờ 7 ngày trả lại. Phí công văn nhập cảnh từ công ty du lịch cũng không giống nhau.
Hy vọng hồi phục chức năng của lãnh sự quán trực tiếp ký phát visa, giống trước năm 2020. Không cần xin công văn nhập cảnh trước xin visa du lịch. Thu gọn
|
Nguyễn Minh Thiện - 22/03/2023 22:27 Góp ý Dự thảo Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật NC XC QC cư trú của NNN Xem chi tiếtNội dung góp ý: Đề nghị cơ quan soạn thảo sửa đổi bổ sung một số nội dung của dự thảo như sau:
4. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 31 như sau:
"a) Thời hạn tạm trú cấp bằng thời hạn thị thực;".
“c) Đối với công dân của nước được Việt Nam đơn phương miễn thị thực thì cấp tạm trú 30 ngày và được xem xét giải quyết cấp thị thực, gia hạn tạm trú theo quy định của Luật này;”.
5. Sửa đổi, bổ sung Điều 33 như sau:
“Điều 33. Khai báo tạm trú
1. Người nước ngoài tạm trú tại Việt Nam phải thông qua người trực tiếp quản lý, điều hành hoạt động của cơ sở lưu trú để khai báo tạm trú với Công an xã, phường, thị trấn hoặc đồn, trạm Công an nơi có cơ sở lưu trú. Cơ sở lưu trú có trách nhiệm yêu cầu người nước ngoài xuất trình hộ chiếu và giấy tờ có giá trị cư trú tại Việt Nam để thực hiện khai báo tạm trú trước khi đồng ý người nước ngoài tạm trú.
2. Cơ sở lưu trú khác khai báo tạm trú cho người nước ngoài qua Trang thông tin điện tử, hình thức giao dịch điện tử khác hoặc Phiếu khai báo tạm trú. Thu gọn
|
Đăng Tần - 21/03/2023 11:05 Bổ sung quy địn về đặt tiền bảo lãnh Xem chi tiếtNội dung góp ý: Đề nghị Ban soạn thảo bổ sung quy định sau: người nước ngoài không thuộc diện chưa cho nhập cảnh thì tự đặt tiền bảo lãnh để nhập cảnh Việt Nam, số tiền đặt cọc và thời gian lưu trú do Chính phủ quy định. Thu gọn
|
Nguyễn Trang Phương - 21/03/2023 10:44 Góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của NNN tại Việt Nam Xem chi tiếtNội dung góp ý: 1. Đề nghị sửa đổi thêm các quy định về thường trú tại Mục 2 Chương VI, thủ tục hiện nay quá phức tạp, khó khăn, cụ thể:
- Khoản 2 Điều 39. Bổ sung đối tượng là tổng giám đốc, giám đốc các tập đoàn, doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại Việt Nam,
Đề nghị Bộ Công an giải trình xem khoản 2 Điều 39 từ khi có luật đến nay đã có Bộ, ngành nào đề xuất cho chuyên gia thường trú chưa hay chỉ quy định cho vui.
- Sửa khoản 2 Điều 40 thành: cư trú tại Việt Nam trong 05 năm mà chấp hành các quy định, không vi phạm các quy định của pháp luật Việt Nam. Các nước Mỹ, Hàn, Nhật, Đức... đều có quy định cấp thẻ định cư cho người nước ngoài nếu cư trú trong thời gian nhất định mà không vi phạm pháp luật nước mình, thủ tục rất đơn giản, thời gian giải quyết nhanh gọn.
- Khoản 1 Điều 41: Đề nghị bỏ khoản c, đ.
- Về thời hạn giải quyết, gom khoản 2, 3, 4, 5 thành một khoản, đề nghị rút xuống trong 07 ngày làm việc. Thủ tục hiện nay quá dài ngày, nhiều loại giấy tờ, gây khó khăn, dễ gây sách nhiễu, tiêu cực.
2. Đề nghị sửa khoản 5 Điều 12 về miễn thị thực, đề nghị tách việc cấp giấy miễn thị thực cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài thành khoản riêng, phù hợp với nghị quyết của bộ Chính trị về người Việt Nam định cư ở nước ngoài là một bộ phận không tách thời, không thể xếp chung với người nước ngoài khác. Đề nghị cấp thẻ miễn thị thực 05 năm và không yêu cầu 6 tháng phải xuất cảnh như tại Nghị định 82/2015/NĐ-CP để tạo điều kiện thuận lợi cho kiều bào và phù hợp với chính sách của Đảng. Tránh tình trạng hiện nay, chính sách của Đảng một kiểu, luật quy định kiểu khác, gây khó khăn cho kiều bào khi về nước. (Bỏ Điều 10 Nghị định 82/2015/NĐ-CP).
3. Để thúc đẩy phát triển du lịch, Thái Lan hiện nay có khoảng 35 triệu lượt khách du lịch, trong khi Việt Nam chỉ có 5-6 triệu lượt. Đề nghị bổ sung quy định tại Điều 12 một khoản về miễn thị thực cho tất cả các khách đến Việt Nam du lịch trong thời gian 30 ngày để thu hút du lịch. Chính sách xuất nhập cảnh hiện nay đang gây khó khăn cho phát triển du lịch. Phụ phí xin visa của Việt Nam đang cao nhất trong khu vực. Thu gọn
|
Lý Văn Hóa - 19/03/2023 10:42 Kiến nghị cung cấp đường trên internet cho người Trung Quốc xin công văn nhập cảnh du lịch . Xem chi tiếtNội dung góp ý: Hộ chiếu Trung Quốc không thể xin visa điện tử, vì vậy kiến nghị cung cấp đường trên internet cho người Trung Quốc xin công văn nhập cảnh du lịch. Hộ chiếu điện tử Trung Quốc không thể xin visa điện tử bằng internet, vì trong hộ chiếu Trung Quốc có ảnh của Biển Đông. Việt Nam không tiếp nhận hộ chiếu điện tử Trung Quốc, hộ chiếu cũ Trung Quốc đã toàn bộ thay đổi đến hộ chiếu điện tử mới. Bây giờ người Trung Quốc không thể trực tiếp xin visa, chỉ có thể thông qua công ty du lịch bảo lãnh xin công văn nhập cảnh, sau đó mang công văn nhập cảnh đi cửa khẩu quốc tế hay lãnh sự quán xin visa. Visa không dán trên hộ chiếu Trung Quốc, in visa trên một giấy đơn độc, khi xuất cảnh, công an không đóng dấu trên hộ chiếu Trung Quốc, đóng dấu trên giấy visa. Thủ tục phức tạp, giá của công văn nhập cảnh không thống nhất. Bây giờ mua một công văn nhập cảnh du lịch từ công ty du lịch cần 5 triệu, chờ 2 tuần, chỉ có thể du lịch 15 ngày. Hy vọng hộ chiếu Trung Quốc có thể bằng internet cá nhân trực tiếp xin công văn nhập cảnh, chưa cần thông qua công ty du lịch. Thu gọn
|
| |
|
|