1. Về cơ bản nhất trí với nội dung và bố cục của dự thảo Nghị định.

2. Đề nghị cơ quan soạn thảo một số nội dung như sau:

a- Căn cứ khoản 1, Điều 11, Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật Quy định về Văn bản quy định chi tiết “1. Văn bản quy phạm pháp luật được quy định cụ thể để khi có hiệu lực thi hành được ngay. Trong trường hợp văn bản có điều, khoản, điểm mà nội dung liên quan đến quy trình, quy chuẩn kỹ thuật và những nội dung khác cần quy định chi tiết thì ngay tại điều, khoản, điểm đó có thể giao ngay cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định chi tiết. Văn bản quy định chi tiết chỉ được quy định nội dung được giao và không được quy định lặp lại nội dung của văn bản được quy định chi tiết.”  Căn cứ Điều 19, Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật về Nghị định của Chính phủ trong đó quy định:

“Chỉnh phủ ban hành Nghị định để quy định:

1. Chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước;

2. Các biện pháp cụ thể để tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước; các biện pháp để thực hiện chính sách kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tôn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại, chế độ công vụ, cán bộ, công chức, viên chức, quyền, nghĩa vụ của công dân và các vấn đề khác thuộc thẩm quyền quản lý, điều hành của Chính phủ; những vấn đề liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của từ hai bộ, cơ quan ngang bộ trở lên; nhiệm vụ quyền hạn, tổ chức bộ máy của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác thuộc thẩm quyền của Chính phủ;

3. Vấn đề cần thiết thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội nhưng chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật hoặc pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội. Trước khi ban hành nghị định này phải được sự đồng ý của Ủy ban thường vụ Quốc hội.”

Đề nghị cơ quan soạn thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai căn cứ vào các điều, khoản, điểm được giao trong Luật Đất đai ngày 18 tháng 01 năm 2024 để rà soát, xây dựng Nghị định theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật, tránh việc quy định trùng lặp, không đúng thẩm quyền giữa Nghị định, Luật Đất đai và các luật khác có liên quan đã được ban hành, gây khó khăn trong quá trình thi hành luật.

b- Đề nghị kiểm tra lại điểm a, khoản 7, Điều 5 về Phân loại nhóm đất phi nông nghiệp do có 02 điểm a. Đề nghị định nghĩa và sử dụng nhất quán các thuật ngữ đất công trình giao thông; đất công trình thủy lợi trong nhóm đất sử dụng vào mục đích công cộng được quy định tại khoản 7, Điều 5 và các loại đất giao thông, đất thủy lợi được quy định tại điểm a, b khoản 7 điều này.

c- Đề nghị sửa lại khoản 2, Điều 7 Xác định loại đất như sau

“2. Trường hợp có giấy tờ theo quy định tại khoản 1 Điều 10 của Luật Đất đai mà loại đất trên giấy tờ khác với phân loại đất theo quy định tại Điều 9 của Luật Đất đai và các Điều 4 và Điều 6 của Nghị định này thì cơ quan có thẩm quyền xác định loại đất quy định tại khoản 4 Điều này căn cứ vào các giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều 10 của Luật Đất đai và hiện trạng sử dụng đất để xác định loại đất.”

c- Đề nghị sửa lại khoản 5, Điều 32 Trách nhiệm tổ chức lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh như sau:

“5. Trong trường hợp phải điều chỉnh về quy mô, địa điểm nhưng không làm thay đổi về chỉ tiêu sử dụng đất theo loại đất trong quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đã được phê duyệt và chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất quốc gia phân bổ thì Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực và địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua, chỉ đạo cập nhật vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện để tổ chức thực hiện.”

d- Đề nghị sửa lại khoản 4, Điều 39 Trách nhiệm tổ chức lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện như sau:

Theo ý kiến cá nhân: Cảm thấy các loại thủ tục sang tên sổ đỏ, làm sổ đỏ cho các loại đất đang rất phức tạp khó khăn. Đa số người dân đều phải thuê dịch vụ. Mong muốn cơ quan nhà nước tạo điều kiện làm sổ dễ dàng hơn để dân yên tâm làm ăn.

Tôi đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu, xem xét quy định loại đất trồng cây lâu năm, trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản trong cùng khuôn viên đất ở. Đối với vùng nông thôn loại đất này rất phổ biến, trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ chỉ ghi 300m², 400m² loại đất T, lúc đó xã chưa đo bản đồ địa chính nhưng gần đây xã đã được đo bản đồ địa chính diện tích đất vườn liền khuôn viên thổ cư tăng lên vài nghìn mét vuông thì giải quyết như thế nào? Đề nghị cấp có thẩm quyền quy định rõ để khi thực hiện được đúng, đầy đủ đảm bảo quyền lợi của công dân tránh việc mỗi địa phương, mỗi cán bộ hiểu và thực hiện một kiểu.

Tôi đề nghị Chính phủ và Bộ Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu một số nội dung sau:

1. Đề nghị xem xét nghiên cứu, chỉnh sửa lại các nội dung sau:

- Về dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai tại các điều:

+ Tại khoản b điểm 1 Điều 3 dự thảo đề nghị bỏ nội dung quy định đối tượng người hưởng lương hưu, người nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng. Những nhóm người này có rất nhiều trường hợp mức hưởng lương hưu, trợ cấp rất thấp mà lại sống tại vùng nông thôn; để duy trì cuộc sống nên họ thường xuyên sản xuất nông nghiệp để tăng thu nhập. Dự thảo quy định như vậy là không phù hợp với thực tiễn đang diễn ra thời gian qua, nhân dân có ý kiến rất nhiều với Luật Đất đai trước đây.

- Tại Điều 14 dự thảo đề nghị bổ sung nhiệm vụ triển khai việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSD) đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất vì thực tiễn còn rất nhiều trường hợp chưa được đăng ký, cấp giấy CNQSD đất cần có một cơ quan chịu trách nhiệm chính để triển khai, thực hiện phấn đấu đảm bảo 100% các trường hợp đủ điều kiện được cấp giấy CNQSD đất.

2. Trong các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai cần cụ thể, dùng câu từ chuẩn để tránh gây khó hiểu hoặc hiểu thành nhiều ý dẫn đến việc áp dụng trong thực tế mỗi địa phương, mỗi con người thực hiện khác nhau. Trong các trường hợp cần thiết phải có ví dụ minh họa sát với thực tiễn.

Cụ thể Nghị định quy định về điều tra cơ bản đất đai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và hệ thống thông tin đất đai tại các điều:

+ Tại Điều 24 quy định rất chung chung, khó hiểu. Trên thực tiễn có rất nhiều trường hợp diện tích tăng thêm, sai khác với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần quy định rõ để thực hiện đúng quy định, đảm bảo quyền lợi cho nhân dân.  Về quy định cấp đổi giấy chứng nhận mà có diện tích tăng đối với các trường hợp chưa cấp đổi theo bản đồ địa chính đề nghị quy định rõ tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng hơn.

+ Tại Điều 25 cần quy định rõ các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai là những trường hợp như nào. Hiện nay rất nhiều địa phương áp dụng khác nhau, ví dụ như đất có nguồn gốc do bố mẹ khai phá từ lâu để trồng cây hàng năm, lâu năm sau đó đến trước ngày 15/10/1993 tặng cho con để xây nhà cho con ra ở riêng (trường hợp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định) thì trường hợp này có được coi là vi phạm hay không vi phạm pháp luật đất đai?

3. Về quy định nơi tiếp nhận và trả kết quả:

Đề nghị quy định rõ 1 cơ quan tiếp nhận và trả kết quả vì hiện nay hầu hết đã áp dụng nộp hồ sơ điện tử qua dịch vụ công, có dịch vụ bưu điện nhận hồ sơ và trả kết quả, công dân không phải đến tận nơi. Việc quy định nhiều cơ quan tiếp nhận dẫn đến việc đùn đẩy trách nhiệm vì hồ sơ đất đai thường rất phức tạp khi cấp xã tiếp nhận để luân chuyển hồ sơ lên cấp trên thì cấp trên lại trả lại, gây khó khăn cho công dân. 

4. Về quy định chuyển mục đích:

Thực tiễn đối với vùng nông thôn, miền núi do gia đình đông con cần cho con ra ở riêng trên diện tích đất rộng lớn để kết hợp sản xuất nông nghiệp nên nhu cầu chuyển mục đích sang đất ở của công dân là rất lớn.

Nhưng quy định chuyển mục đích cần phù hợp kế hoạch sử dụng đất hàng năm, mà kế hoạch sử dụng đất hàng năm lại được triển khai rất phức tạp, mất rất nhiều thời gian. Thực tế hàng năm chỉ có 1 đợt đăng ký kế hoạch sử dụng đất vào cuối năm và phải đợi đến đầu năm sau mới được UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch để chuyển mục đích. Như vậy ví dụ nếu có 1 người dân muốn chuyển mục đích từ tháng 2/2023 thì phải đợi đến cuối năm 2023 mới đăng ký Kế hoạch sử dụng đất được và phải đợi đến đầu năm 2024 mới được chuyển mục đích, đấy là trường hợp được phê duyệt kế hoạch sử dụng đất. Còn rất nhiều trường hợp phù hợp quy hoạch nhưng khi đăng ký kế hoạch sử dụng đất thì đều không được phê duyệt kế hoạch dẫn đến không chuyển mục đích được mà không biết lý do. 

Để giải quyết nội dung này, tôi đề nghị kế hoạch sử dụng đất hàng năm được giao theo chỉ tiêu theo kỳ quy hoạch, không quy định cụ thể đến từng chủ sử dụng đất, từng số thửa, số tờ như hiện nay.

Rất mong các cơ quan xem xét, nghiên cứu, giải quyết để giúp nhân dân thực hiện thủ tục đất đai được nhanh chóng, thuận lợi.

Từ: "2. Không thuộc đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức; sỹ quan tại ngũ, quân nhân chuyên nghiệp, công chức quốc phòng, công nhân và viên chức quốc phòng; sỹ quan, hạ sỹ quan, công nhân và viên chức công an; người làm công tác cơ yếu và người làm công tác khác trong tổ chức cơ yếu; người hưởng lương hưu; người nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội hằng tháng; người lao động có hợp đồng lao động không xác định thời hạn."

Thành: UBND cấp xã chịu trách nhiệm về tính chính xác khi xác định cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp.