1. Góp ý chung:
Trong các dự thảo Nghị định có một số nội dung liên quan nhau, vì vậy cần xác định thời gian trình phê duyệt các Nghị định ban hành cho phù hợp logic.
(Ví dụ cụm từ “trích đo địa chính thửa đất” tại điểm c khoản 2 Điều 115 dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai là sử dụng khái niệm tại khoản 3 Điều 7 của dự thảo Nghị định quy định về điều tra cơ bản đất đai; đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và hệ thống thông tin đất đai).
2. Góp ý cụ thể:
- Đề nghị bổ sung thêm điều khoản “Giải thích từ ngữ” để giải thích cho một số cụm từ không rõ nghĩa như: Cụm từ “đã thực hiện” (tại điểm khoản 1 Điều 5), cụm từ “hiện trạng sử dụng đất“ (khoản 1 Điều 7)…vv..
- Điều 16: Lựa chọn phương án 1.
- Khoản 8 Điều 23 đề nghị sửa thành:
“8. Trường hợp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, Giấy chứng nhận đã cấp mà vị trí hoặc ranh giới sử dụng đất không chính xác.”
- Điều 24 bổ sung khoản 3:
“3. Trường hợp thửa đất có giấy tờ về quyền sử dụng đất mà diện tích đo đạc thực tế lớn hơn so với diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất và ranh giới thửa đất trên giấy tờ được phát hiện có sai sót trong quá trình cấp giấy thì xem xét cấp đổi Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật cho toàn bộ diện tích thửa đất đang sử dụng.” (Giải quyết các trường hợp cấp giấy đại trà bị sai hoặc diện tích chủ sử dụng đất đăng ký thiếu đặc biệt là đất đai tại các hành lang).
- Điểm a khoản 10 Điều 26 đề nghị sửa như sau:
“a) Khoanh vùng các khu vực sử dụng đất cần quản lý nghiêm ngặt gồm: đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất sản xuất là rừng tự nhiên và các vùng cấm, vùng hạn chế, vùng bảo vệ, các loại hành lang khác theo pháp luật liên quan trên nền địa lý quốc gia (tỷ lệ tương ứng với bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp tỉnh);”
- Điều 46: Lựa chọn phương án 1.
- Đề nghị bổ sung thêm quy định về áp dụng nguyên tắc có lợi nhất cho người sử dụng đất trong công tác xác định và công nhận quyền sử dụng đất.
- Đề nghị bổ sung nội dung: Được phép ghi lại các tồn tại, mâu thuẫn, các vấn đề chưa xác định, chưa xử lý về quyền sử dụng đất (tại thời điểm cấp giấy) trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất để thuận lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vì đây là rào cản lớn nhất trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tranh chấp, khiếu kiện đất đai.
- Điều 136:
+ Đề nghị cụm từ “khu vực” phải được giải thích rõ nghĩa để bao hàm cả đối với các loại hành lang theo pháp luật khác như: Hành lang bảo vệ bờ biển, hành lang thoát lũ, hành lang bảo vệ nguồn nước, vv… và các khu vực cấm, hạn chế…vv.
+ Điểm a, điểm b khoản 4 đề nghị sửa lại như sau:
“a) Trường hợp việc sử dụng đất gây ảnh hưởng đến việc bảo vệ an toàn công trình, khu vực… và tài sản gắn liền với đất theo hiện trạng đã có từ trước khi hành lang an toàn công trình được công bố, được bố trí tái định cư theo quy định của pháp luật.
Trường hợp… theo quy định của pháp luật;
b) Trường hợp sử dụng đất không thuộc quy định tại điểm a khoản này thì người đang sử dụng đất trong hành lang bảo vệ an toàn công trình, khu vực được tiếp tục sử dụng đất theo đúng diện tích hiện trạng, mục đích đã được xác định và không phát sinh các hành vi mới gây ảnh hưởng đến việc bảo vệ an toàn công trình, khu vực;”.