Kính gửi Bộ GD&ĐT

Về thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận hiệu trưởng các trường đại học thành viên thuộc đại học được quy định tại khoản 8 Điều 7 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP là trái với Luật số 34/2018/QH14 cụ thể như sau:

- Theo khoản 10 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học (Luật số 34/2018/QH14): “2. Hội đồng trường của trường đại học công lập có trách nhiệm và quyền hạn sau đây: đ) Quyết định và trình cơ quan quản lý có thẩm quyền ra quyết định công nhận, bãi nhiệm, miễn nhiệm hiệu trưởng trường đại học; ....

- Theo khoản 1 Điều 14 Luật số 34/2018/QH14 quy định: Hiệu trưởng cơ sở giáo dục đại học công lập do hội đồng trường, hội đồng đại học quyết định và được cơ quan quản lý có thẩm quyền công nhận; ......

- Theo khoản 1 Điều 13 Luật số 34/2018/QH14 về trách nhiệm và quyền hạn của Hội đồng đại học không quy định thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận hiệu trưởng trường đại học thành viên thuộc đại học.

Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 8 Điều 7 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP quy định: Việc công nhận hội đồng trường; công nhận, bãi nhiệm, miễn nhiệm chủ tịch hội đồng trường, bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên khác của hội đồng trường; công nhận hiệu trưởng của trường đại học thành viên thuộc thẩm quyền của hội đồng đại học.

Như vậy, Nghị định số 99/2019/NĐ-CP quy định thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận hiệu trưởng trường đại học thành viên thuộc đại học thuộc thẩm quyền của hội đồng đại học, điều này khẳng định Hội đồng đại học là cơ quan quản lý các trường đại học thành viên thuộc đại học là không đảm bảo theo đúng quy định tại Luật số 34/2018/QH14 như trên.

Bên cạnh đó, theo Điều 46, Nghị định số 115/2020/NĐ-CP, trình tự, thủ tục bổ nhiệm viên chức quản lý, trong đó có thủ tục Xin chủ trương bổ nhiệm: Đơn vị sự nghiệp công lập có nhu cầu bổ nhiệm viên chức quản lý phải trình cơ quan, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm bằng văn bản về chủ trương, số lượng, nguồn nhân sự và dự kiến phân công công tác đối với nhân sự được dự kiến bổ nhiệm.

Từ các cơ sở pháp lý như trên, nếu trường đại học thành viên thuộc đại học muốn thực hiện quy trình bổ nhiệm Hiệu trưởng phải báo cáo Hội đồng đại học phê duyệt chủ trương là chưa đảm bảo nguyên tác Đảng thống nhất toàn diện về công tác cán bộ.

 Ngoài ra, việc xác định cấp có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận còn liên quan đến một số vướng mắc của các Nghị định khác của Chính phủ về: 

- Thẩm quyền đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức quản lý là chủ tịch hội đồng trường, hiệu trưởng cơ sở giáo dục công lập.

- Thẩm quyền “giao quyền” hoặc “giao phụ trách” cơ sở giáo dục đại học công lập trong trường hợp khuyết hiệu trưởng.

- Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý kỷ luật đối với hiệu trưởng cơ sở giáo dục đại học công lập.